2006年5月26日，国务院发出《关于加快天津滨海新区开发开放的意见》，党的十六届五中全会和十七大进一步提出要“更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。上述情况表明：天津滨海新区的开发开放已从原先的区域发展战略提升为国家发展战略。为了贯彻落实中央指示精神，天津市委发出了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，由市委常委、市委教卫工委书记陈超英同志牵头进行教育支撑天津滨海新区开发开放的研究。我会应陈超英同志邀请，由中国教育发展战略学会会长郝克明研究员牵头组成专家组，于2007年12月15日对《教育支撑天津滨海新区开发开放的战略构想》进行了学习和咨询论证（见中国教育发展战略学会简报总第20 期）。为了听取更多专家的意见，决定再次邀请专家，对《教育支撑天津滨海新区开发开放的战略构想》特别是在滨海新区开发中如何充分发挥环渤海地区高等学校的作用等问题进行深入讨论和论证。

《教育支撑天津滨海新区开发开放的战略构想》第二次专家论证会于2008年3月22日在北京召开。出席论证会的专家有中国教育发展战略学会会长郝克明和常务副会长李仁和以及工程院院士北京工业大学原校长左铁镛、清华大学副校长谢维和、北京大学原副校长王义遒、北京大学教育学院常务副院长陈学飞和丁小浩、北京市教委副主任线联平、全国教育规划办公室副主任曾天山等。天津市出席会议的有天津市教委、天津市教科院的领导同志和市教委发展规划处、高教处、职教处、基础教育处等八个处室的负责同志。咨询论证会议由中国教育发展战略学会会长郝克明研究员主持，李仁和同志向专家汇报了第一次咨询论证会召开的情况和专家们提出的意见，以便与会专家在上次会议的基础上对《教育支撑天津滨海新区开发开放的战略构想》特别是在滨海新区开发开放过程中怎样发挥环渤海地区高等学校的作用问题进一步发表意见。

与会专家对参加天津滨海新区开发开放咨询都十分重视，会前做了认真准备，会上发言质量普遍较高，受到与会的天津市有关方面领导和处室负责人的肯定和赞扬。专家们在发言中，除对天津滨海新区开发开放和天津市委常委陈超英同志主持该项研究的重要意义、基本内容和创新性给出了积极的肯定和高度评价外，提出的意见和建议主要集中在下述几个方面：

（1）强调依靠引进聚集高端人才。一般来说，要构建经济高地必须建立人才高地，没有人才高地不可能形成经济高地。然而，对一个经济快速崛起的地区来说，特别是经济崛起的初期，教育往往滞后于经济，所需的高端人才主要是随机构迁入和通过良好的政策环境从国内外引进来聚集。这是专家们的普遍看法。左铁镛院士曾担任教育部科技司司长、深圳市科技顾问，他认为深圳发展初期并没有大学，所需要的高级人才来自全国各地，几乎所有重点大学的部分优秀学生都到了深圳。“深圳无大学，大学在深圳”。深圳大学是在深圳经济起飞后才举办的，进入21世纪后才通过举办研究生院来提高人才培养水平。线联平认为培养高级研发人员和高端技能型人才应该是天津高等学校的一个重要任务，但仅靠天津高校很难适应这一要求，除了天津高校外，要重视依靠环渤海地区特别是北京地区的全国知名大学，要充分发挥这些大学的作用。

（2）强调重视基础教育、职业教育和技能型人才培养。滨海新区开发开放需要教育从哪些方面提供支撑？这是两次咨询会专家们讨论较多的问题。专家们普遍认为，对天津和滨海新区而言，要注意解决高端人才的供给问题，也要重视办好基础教育、职业教育、成人继续教育，把技能型人才的培养放在重要位置。线联平介绍北京情况时指出：北京有户籍的义务教育人口不到80万人，而义务教育阶段农民工的子女就有42万人，成为北京教育的一个洼地。形成了洼地就很难填平，希望天津滨海新区一定要把基础教育搞好，以提高新区人才的起点。王义遒认为：办好普通教育可以吸引人才落户、可以提升新区的人气。左铁镛指出：中小学办不好，高新技术人才不会去，即使去了也不会落户。线联平在分析教育与新区对人才的需求关系的基础上指出有三个问题要明确：一是要依靠政策、制度、环境吸收或吸引高层次研发人员；二是重点培养高技能人才，提升当地人力资源水平，使之符合当地的产业发展要求；三是要抓好继续教育，满足管理人员、工程技术人员继续学习的需要。王义遒指出，我国长三角地区制造业比重很大，在人才需求上曾出现过一种现象，就是“可以找到博士，但找不到好的技工”。他认为滨海新区开发开放对熟练技工和高技能人才的需求可能是大量的，教育对滨海新区开发开放的支撑应该从抓职业教育和大力培养技能型人才入手。

（3）发展产学研合作。谢维和校长认为，这个课题要回答的问题是教育对滨海新区崛起的支撑问题。为此，需要在许多方面开展工作。其中最主要、最能发挥高等学校作用的应该是发展产学研合作。通过产学研可以把大学与企业联接起来，形成一种机制，在一定的组织框架内发挥各自所长，在校企间实现双赢；通过这种合作，不仅可实现科技人才的交流，还可以利用双方的优势和条件提高科学技术水平，加快科技成果转化，以科技成果引领产业发展，为新区提供先进发展理念的支撑。发展产学研合作应该是滨海新区依靠和充分发挥周边地区高校特别是北京地区著名高校和充分发挥周边地区高校作用较为理想的形式。谢维和校长介绍了世界经济合作组织（OECD）归纳出的开展产学研的七种模式：一是以设立基金、捐助设备、设立奖学金等方式，支持大学进行科研和人才培养；二是非正式的进行研发研究；三是以委托或契约的方式约定实行单项合作；四是大学和企业进行知识和人员交流，实施知识转移和人员培训计划；五是参与重大研究计划；六是组织研发联盟；七是共同组建研发中心。他强调，在推进产学研合作方面，政府不一定要做很多具体事情，主要是提供一种政策环境。左铁镛院士认为在产学研合作方面，政府推动了多年，效果并不十分明显，它涉及到三螺旋的协调运动，没有高校、没有科研院所、没有企业的主动性、没有政府的大力支持、没有各方面的协调、互动、融合，很难搞好。他希望天津在这方面进行探索，最好能走出一些新路子；他还希望天津在制定教育发展规划时，要研究科技发展规划，要使教育规划和科技发展规划能够相互衔接和沟通。

（4）高新技术企业发展问题。与会专家认为，大学和企业合作有两种途径。一种是迁入新区的企业在已有的产业领域寻求大学合作；一种是大学的科研成果经过孵化延伸出高技术企业。在国内外的高新技术园区中有不少高新技术企业都是大学的技术延伸出来的。这里不是说大学要办多少企业，而是说要把大学的技术和成果延伸出来，依托大学的技术来办企业。这是一种新的技术转让方式，而不是仅出售专利技术，这是发展高新技术企业的重要途径，这种企业往往具有更高的技术含量和市场高度。谢维和校长认为，以前一直说大学是知识创新的中心、企业是技术创新的中心，其实并不完全是这样的，尤其是目前我国风险投资机制不是很完善，企业的研发能力还比较薄弱，往往需要大学更多地介入创新过程。促进大学的科研成果在新区落户，延伸出更多的高新技术企业，比较理想的组织模式是推动大学和企业结成创新联盟，学校和企业各有侧重地参与研究、开发、中试、投产的全过程。希望在滨海新区建设中，形成一种政策环境，搭建一个宽阔的平台，吸引更多高校在新区设立科技园、研发基地，或者带成果来新区进行孵化，以便通过高校的科技成果延伸出更多、更有影响力的高新技术企业。

（5）京区高校对滨海新区建设的支持和参与。在两次咨询论证会上，专家们从不同角度阐述了国家决定推进滨海新区开发开放的重大意义，分析了滨海新区要带动滨海新区以至我国北方地区发展和滨海新区要依托环渤海特别是北京地区的优势发展的关系。专家们不仅把参加教育支撑天津滨海新区的咨询论证看作是自己的责任，表示愿积极参与，而且也把自己学校参加滨海新区的建设看作是一种责任，表示要积极参加。清华大学副校长谢维和在会上发言时就代表学校表示：清华大学是一所国家举办的学校，责无旁贷，要为地方的经济、科技、教育、创新服务。北京和天津处在一个经济圈内，相距很近，在为地方服务时首先要为滨海新区的开发开放服务。北京许多高校都是全国的名牌大学，有很突出的优势，都能够与新区的产业实行对接。他希望在新区的具体开发上由天津市或滨海新区与首都高校建立稳定的、经常的、战略伙伴式的对话交流机制。有了这种对话形式，在这种组织框架内，许多合作事项都可以具体商谈。

王义遒、陈学飞、丁小浩、曾天山等，还就吸引外地高校或国外著名大学在滨海新区办分校问题，加强对新区发展提供人文支撑和制定教育规划应该注意的问题等提出了建议。